為提高我區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)能力和工作效率，切實(shí)做好交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，省、市有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合金洞管理區(qū)交通運(yùn)輸實(shí)際，特制定本預(yù)案。

    一、總體要求

（一）最大程度的減少交通突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置交通突發(fā)事件，盡快恢復(fù)交通運(yùn)輸正常秩序。

（二）預(yù)備和儲(chǔ)備一定道路、水路運(yùn)輸運(yùn)力，能及時(shí)、迅速組織提供突發(fā)事件所需的運(yùn)力保障，確保交通突發(fā)事件得到有效處置。

     二、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）盡快恢復(fù)交通。分秒必爭(zhēng)，快速搶通公路、水路，盡快恢復(fù)通車、通航和運(yùn)輸秩序。

（三）屬地管理和分工負(fù)責(zé)。在區(qū)交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一指揮下，水運(yùn)事務(wù)中心、運(yùn)輸服務(wù)中心、公路養(yǎng)護(hù)中心按照屬地管理原則和各自職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，共同做好交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

  （四）堅(jiān)持預(yù)防為主。樹(shù)立“常備不懈”的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。完善防汛救災(zāi)應(yīng)急道路運(yùn)輸運(yùn)力保障體系。

    三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　在局支部領(lǐng)導(dǎo)下，局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）。由交通運(yùn)輸局、水運(yùn)事務(wù)中心、運(yùn)管事務(wù)中心、公路養(yǎng)護(hù)中心等有關(guān)單位分別成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

（一）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

1、局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：

　　組  長(zhǎng)：鄧志偉

　　副組長(zhǎng)：王裕峰、文蒼山、段湘輝  

成  員：鄧建軍、趙明旭、柏梅生、羅本文、蔣衛(wèi)星、張錫軍、蔣志新、魏小明、肖杰、肖愛(ài)瓊、李建國(guó)、李曉鳴　　

2、局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制定交通突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施；負(fù)責(zé)審查局屬有關(guān)單位交通應(yīng)急預(yù)案；在特別重大公共事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位參與應(yīng)急處置工作，突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，以及全區(qū)應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn)力資源；交通公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；必要時(shí)請(qǐng)示區(qū)黨委、區(qū)管委或請(qǐng)求市有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急增援。

職責(zé)分工：

　　組長(zhǎng)鄧志偉負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮，對(duì)區(qū)黨委、區(qū)管委、區(qū)應(yīng)急指揮部和市交通局負(fù)責(zé)。

副組長(zhǎng)文蒼山、段湘輝負(fù)責(zé)制定公路保暢應(yīng)急方案，應(yīng)急物資儲(chǔ)備，搶險(xiǎn)人員及車輛的協(xié)調(diào)，應(yīng)急演練，參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮，對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

副組長(zhǎng)王裕峰負(fù)責(zé)制定水上交通、道路交通，監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)、指揮，對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（二）局應(yīng)急辦組成與職責(zé)

1、局應(yīng)急辦是局應(yīng)急工作的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在局安全股，由安全股專干趙明旭任局應(yīng)急辦主任，辦公室聯(lián)系電話：3858065。

2．局應(yīng)急辦職責(zé)

履行值守應(yīng)急、信息匯總、信息上報(bào)和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂局應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、匯總和監(jiān)督檢查局屬有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施；督促檢查局屬有關(guān)單位防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)全區(qū)交通重大、特別重大突發(fā)事件預(yù)警信息披露、新聞發(fā)布以及相關(guān)單位的聯(lián)系溝通；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)；交通公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。

（三）局屬有關(guān)單位（部門）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

水運(yùn)事務(wù)中心、運(yùn)輸服務(wù)中心、公路養(yǎng)護(hù)中心等局屬有關(guān)單位應(yīng)分別按各自的職責(zé)分工：

運(yùn)輸服務(wù)中心負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸方面的應(yīng)急處置，包括制定切實(shí)可行的道路交通應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，落實(shí)應(yīng)急人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、物資、車輛。

　　公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)公路搶險(xiǎn)保暢方面的應(yīng)急處置，包括制定切實(shí)可行的公路保暢應(yīng)急預(yù)案，水毀工程恢復(fù)方案，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，落實(shí)人員、機(jī)構(gòu)及經(jīng)費(fèi)，參與公路保暢現(xiàn)場(chǎng)指揮。

水運(yùn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)應(yīng)急船舶的準(zhǔn)備工作與派遣，制定水上交通應(yīng)急方案和參與現(xiàn)場(chǎng)指揮。

局屬各單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，在局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定應(yīng)急預(yù)案，明確負(fù)責(zé)人、物資和應(yīng)急處置措施，全力搞好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)應(yīng)急工作。

    四、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，局屬有關(guān)單位要及時(shí)監(jiān)測(cè)并報(bào)告可能或已經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)交通事件信息。

（一）水上交通險(xiǎn)情：由海事部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息，包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的事件、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等，及時(shí)向局應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上水上交通公共事件由局應(yīng)急辦向上級(jí)報(bào)告。

 （二）公路突發(fā)自然災(zāi)害：由公路養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息，包括災(zāi)害可能或已經(jīng)發(fā)生的事件、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等，及時(shí)向區(qū)交通局和市公路處報(bào)告。重大及以上公路自然災(zāi)害由局應(yīng)急辦向上級(jí)報(bào)告。

（三）交通項(xiàng)目建設(shè)突發(fā)事件：由公路養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)相關(guān)信息，包括工程建設(shè)安全事件可能或已經(jīng)發(fā)生的事件、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等，及時(shí)向交通局應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上突發(fā)事件由局應(yīng)急辦向上級(jí)報(bào)告。

（四）道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件：由運(yùn)管負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)有關(guān)信息，包括事件可能或已經(jīng)發(fā)生的事件、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)等，及時(shí)向局應(yīng)急辦報(bào)告。重大及以上道路運(yùn)輸公共事件由局應(yīng)急辦向上級(jí)報(bào)告。

為確保應(yīng)急信息暢通，凡涉及應(yīng)急工作，局屬各單位應(yīng)建立健全重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)值班制度，向社會(huì)公布值班電話，落實(shí)專人，確保信息暢通。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和事故，應(yīng)按本預(yù)案第五條“公共事件報(bào)告制度”的規(guī)定報(bào)告，不得謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

    五、公共事件報(bào)告制度

（一）汛情報(bào)告

　　汛期報(bào)告的主體是海事事務(wù)中心。 所轄水域達(dá)到警戒水位或停航封渡水位時(shí)，海事事務(wù)中心應(yīng)立即向局應(yīng)急辦和市海事事務(wù)中心電話報(bào)告，隨后補(bǔ)書面報(bào)告材料，報(bào)告的內(nèi)容為水位變化情況和采取的措施。

（二）公路災(zāi)情報(bào)告

　　公路災(zāi)情報(bào)告的主體是公路養(yǎng)護(hù)中心。 凡預(yù)計(jì)斷道事件大于4小時(shí)的災(zāi)情，必須立即報(bào)告局應(yīng)急辦，隨后還應(yīng)對(duì)重要的搶險(xiǎn)和通車情況適時(shí)報(bào)告，同時(shí)抄送運(yùn)管；局應(yīng)急辦要及時(shí)將公路阻斷信息和處置情況報(bào)區(qū)管委及市交通運(yùn)輸局。

（三）其他公共事件的報(bào)告：報(bào)告的主體是局屬各企事業(yè)單位，各單位或管轄范圍內(nèi)公共事件發(fā)生后，要立即向局應(yīng)急辦報(bào)告，必要時(shí)向相關(guān)單位報(bào)告，同時(shí)采取必要的措施。

    六、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、物資、人員保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則建立相應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所管范圍突發(fā)事件交通方面的應(yīng)急費(fèi)用。設(shè)應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)，經(jīng)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主要領(lǐng)導(dǎo)決定，本著“特事特辦、急事急辦“的原則，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。各單位要合理使用應(yīng)急資金，確保資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金使用效益。對(duì)特別重大交通突發(fā)事件，損失巨大，交通經(jīng)費(fèi)難以自付時(shí)，局應(yīng)急辦及時(shí)研究、提出相應(yīng)的補(bǔ)償和救助方案，報(bào)告上級(jí)部門審批，請(qǐng)求管理區(qū)、市交通運(yùn)輸局資金應(yīng)急支援。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障。局屬有關(guān)單位、部門應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障。

局屬有關(guān)單位應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健全先期處置隊(duì)伍、后繼處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案以及保持應(yīng)急能量的措施。

    七、應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一級(jí)）三級(jí)響應(yīng)。

（一）基本響應(yīng)程序

1、基本應(yīng)急

發(fā)生和即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，相關(guān)部門、單位立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；（2）緊急啟動(dòng)資金、人員、車輛、工程機(jī)具設(shè)備等應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；（3）配合公安等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通等臨時(shí)管制措施；（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；（6）超越所屬管轄范圍時(shí)，突發(fā)事件涉及單位和部門要互相及時(shí)通報(bào)；（7）其他必要地先期處置措施。

在采取先期處置措施的同時(shí)，相關(guān)單位要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，及時(shí)向局應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。

2、擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握突發(fā)事件的變化情況，對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)突發(fā)事件達(dá)到嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一級(jí)），局應(yīng)急辦啟動(dòng)響應(yīng)局級(jí)應(yīng)急預(yù)案支援。上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。

依靠交通部門一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時(shí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)屬地政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案增援。必要時(shí)，由局應(yīng)急辦向區(qū)黨委、區(qū)管委報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險(xiǎn)救援物資增援。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定事件內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅即到位。交通公共事件發(fā)生后，局應(yīng)急辦應(yīng)指派專人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查事件情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重大、特別是重大公共事件發(fā)生后，局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)派員或親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（二）應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)職能部門立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到信息和發(fā)出命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊(duì)伍必須在事發(fā)地政府和有關(guān)單位的協(xié)調(diào)幫助下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，全力控制事態(tài)。

　　局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各類交通重大（二級(jí)）和特別重大（一級(jí)）突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；（2）發(fā)布啟動(dòng)局級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；（3）協(xié)調(diào)交通各單位應(yīng)急力量，實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；（4）局應(yīng)急辦向市交通運(yùn)輸局和區(qū)黨委、管委有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況并同時(shí)向其他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；（5）協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制；（6）協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散和轉(zhuǎn)移以及傷員的急救；（7）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎唬?）必要時(shí)商請(qǐng)啟用交通戰(zhàn)備應(yīng)急預(yù)案；（9）必要時(shí)請(qǐng)示區(qū)黨委、區(qū)管委啟動(dòng)相關(guān)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案；（10）協(xié)調(diào)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。

    八、后期處置

（一）善后處置

　　突發(fā)事件由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)安委辦應(yīng)急局，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門協(xié)助或組織協(xié)助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建或恢復(fù)交通，清理與處理等事項(xiàng)。通過(guò)善后處置盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的交通秩序。　

（二）調(diào)查和總結(jié)

相關(guān)部門按照有關(guān)程序組織或參與突發(fā)事件的調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面調(diào)查總結(jié)。重大事項(xiàng)要向市交通運(yùn)輸局和區(qū)黨委、區(qū)管委專題報(bào)告。

金洞管理區(qū)交通運(yùn)輸局

2024年1月25日