金辦發(fā)〔2018〕6號(hào)
中共永州市金洞管理區(qū)委員會(huì)辦公室
關(guān)于貫徹落實(shí)《市委第四巡察組關(guān)于
對(duì)金洞管理區(qū)巡察情況的反饋意見》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，永州市公安局金洞分局黨委，區(qū)教育局黨委，區(qū)直機(jī)關(guān)各部門及企事業(yè)單位黨組織：
市委第四巡察組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了巡察，形成了《關(guān)于對(duì)金洞管理區(qū)巡察情況的反饋意見》，并于2月9日反饋到我區(qū)。經(jīng)區(qū)黨委研究，現(xiàn)將《關(guān)于對(duì)金洞管理區(qū)巡察情況的反饋意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)你單位組織學(xué)習(xí)，自查剖析，強(qiáng)化措施，整改落實(shí)。
中共永州市金洞管理區(qū)委員會(huì)辦公室
2018年2月13日
關(guān)于對(duì)金洞管理區(qū)巡察情況的反饋意見
中共永州市委第四巡察組
（2018年2月9日）
根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2017年12月2 7日至2018年1月30日，市委第四巡察組對(duì)金洞管理區(qū)開展了巡察。巡察組先后聽取了黨委工作情況匯報(bào)和相關(guān)專題匯報(bào)，同有關(guān)干部群眾談話61人次，處理群眾來訪、來信、來電17件（其中舉報(bào)信件14件、舉報(bào)電話短信3件，對(duì)金洞鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)、曬北灘鄉(xiāng)、石鼓源鄉(xiāng)，以及區(qū)城投集團(tuán)公司、財(cái)政局、會(huì)計(jì)核算中心等部分區(qū)直單位進(jìn)行了實(shí)地巡察），發(fā)出問卷調(diào)查96份，收回96份；發(fā)放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測(cè)評(píng)表69份，收回68份；組織68名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨建知識(shí)考試，其中90分以上的24人，80-89分的41人，70-80分的3人。現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下。
總得來說，以德波同志為“班長”的現(xiàn)任黨委班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為引領(lǐng)一切工作的總抓手；積極開展黨風(fēng)廉政教育；班子成員執(zhí)行有力，敢于擔(dān)當(dāng)。但從2013年至2017年期間黨委班子的履職情況看，還存在以下問題。
一、發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)作用偏弱
1．“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委精神不全面。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好上級(jí)黨委會(huì)議精神是各級(jí)黨委的重大政治任務(wù)。巡察發(fā)現(xiàn)，區(qū)黨委在學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神上沒有很好的對(duì)標(biāo)省委、市委要求。如：區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本漏缺不全，存在傳達(dá)精神代替集中學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
2．領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，抓大事、協(xié)調(diào)各方力度不大。經(jīng)初步核實(shí)，近年來，全區(qū)6個(gè)工程項(xiàng)目中有4個(gè)處于停工或半停工狀態(tài)。如曬北灘鄉(xiāng)楠竹綜合開發(fā)項(xiàng)目
3．政治理論學(xué)習(xí)缺乏制度約束，資料整理邏輯錯(cuò)誤多。黨委中心組學(xué)習(xí)是黨內(nèi)一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)制度，是一件極其嚴(yán)肅的政治活動(dòng)，但區(qū)黨委中心組2016年的學(xué)習(xí)記錄和有關(guān)行文錯(cuò)誤不斷，說明制度落實(shí)還不夠到位。
（二）黨的建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)
1．政治生活要求不夠嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不夠高。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的覺內(nèi)政治生活是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。查閱資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)直單位黨支部存在著黨性教育不夠，組織生活開展不規(guī)范等問題。如區(qū)黨委班子民主生活會(huì)中的批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)存在以工作建議代替批評(píng)的現(xiàn)象；黨政辦支部主題實(shí)踐活動(dòng)記錄的內(nèi)容與實(shí)際不相符；黨政辦支部、組織部支部2017年“七一”前后的組織生活會(huì)沒有互評(píng)環(huán)節(jié)。
2．黨建責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)不力。表現(xiàn)為黨委有重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，專題教育活動(dòng)走過場；黨員教育管理不嚴(yán)，黨性意識(shí)不強(qiáng)。如，石鼓源鄉(xiāng)的黨委專職副書記職位空缺兩年；“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化相關(guān)文件未經(jīng)區(qū)黨委研究；黨政辦支部在2016年民主評(píng)議中，測(cè)評(píng)票和匯總票不一致；金洞鎮(zhèn)新發(fā)展的黨員鄧某某在發(fā)展對(duì)象到預(yù)備黨員期間沒有按黨章規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。
3．違反程序進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，組織觀念不強(qiáng)。巡察發(fā)現(xiàn)，金洞管理區(qū)部分工程項(xiàng)目存在著違規(guī)用地、建房手續(xù)不齊全等現(xiàn)象。如鳳凰鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村易地搬遷項(xiàng)目。如石鼓源鄉(xiāng)中心敬老院項(xiàng)目和金洞漂流中心項(xiàng)目。
4．人事管理制度不夠規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱。巡察發(fā)現(xiàn)，管理區(qū)在招錄工作人員有“先斬后奏”、為管理區(qū)干部職工子女開設(shè)“專用通道”的違規(guī)情況，且干部職工人事檔案管理較混亂。如，2009年金洞管理區(qū)公招事業(yè)單位工作人員28名，目前還有13人未解決編制；2012年，金洞林場為干部職工子女進(jìn)行了自主招考；一些干部的檔案中缺考核登記表、干部任免審批表、工資審批表、年度考核登記表等。
（三）全面從嚴(yán)治黨偏軟
1．執(zhí)紀(jì)監(jiān)督個(gè)別存在“寬松軟”現(xiàn)象。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違紀(jì)行為，有時(shí)鞭子舉得高，落得輕。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上還存在些顧慮，對(duì)個(gè)別違規(guī)違紀(jì)行為處理不嚴(yán)。如，2017年1月，石鼓源鄉(xiāng)鄧某、肖某工作期間違規(guī)飲酒的問題。區(qū)紀(jì)委2017年8月的立案信息，至今未錄入案管系統(tǒng)。
2．違規(guī)違紀(jì)禁而不止。違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題時(shí)有發(fā)生。一是違反工作紀(jì)律現(xiàn)象較突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位干部職工存在上下班不按規(guī)定簽到、擅自離崗，請(qǐng)假不走程序等現(xiàn)象；鳳凰鄉(xiāng)個(gè)別干部職工在工作期間飲酒。二是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。2013年以來，區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)支出未按年初預(yù)算執(zhí)行，隨意性較大。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。各單位普遍存在無公函接待的情況；有的單位報(bào)賬發(fā)票未附佐證資料；城發(fā)集團(tuán)2016年會(huì)計(jì)憑證沒有全部整理裝訂。
3．存在官僚主義作風(fēng)，責(zé)任意識(shí)欠缺。巡察發(fā)現(xiàn)，工作中還存在脫離實(shí)際、脫離群眾、消極應(yīng)付、推諉扯皮等官僚主義作風(fēng)。如金洞鎮(zhèn)大沙洲棚戶區(qū)改造和鳳凰花海等項(xiàng)目。
4．廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控還不夠到位。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的廉潔風(fēng)險(xiǎn)研究和防控不夠，沒有采取措施或完善制度進(jìn)行有效防控。對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位沒有實(shí)施有效監(jiān)控，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。
二、反映重點(diǎn)人的問題線索
關(guān)注類3人、參考類1人管理區(qū)要認(rèn)真核查，作出結(jié)論，做好反饋。
三、意見建議
1．要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十九大，，精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)維護(hù)黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)持抓早抓小、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。要緊緊抓住密切聯(lián)系群眾這條“生命線”，強(qiáng)化對(duì)黨員的思想教育力度，健全支部議事規(guī)則和決策程序，完善黨建工作的考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。
2．要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，緊盯“三重一大”和“四資一項(xiàng)”方面的事情，加大整治群眾身邊腐敗問題力度；要積極探索推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)“利劍”作用；要堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，把紀(jì)律和法規(guī)挺在法律前，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。
3．要切實(shí)履行職責(zé)，抓好班子建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員的理想信念，努力破解金洞管理區(qū)發(fā)展的瓶頸；要以大無畏的勇氣糾正班子成員多年形成的不良風(fēng)氣；要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢泵鎲栴}和困難，要把抓班子建設(shè)、帶干部隊(duì)伍、樹良好風(fēng)氣置于工作之首。
4．要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，帶頭落實(shí)整改。要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，帶頭落實(shí)整改，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)；要以抓鐵有痕的劭頭抓好整改工作，在落細(xì)落實(shí)落小上下功夫，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改、促落實(shí)，確保條條要整改、件件有著落、事事有回音；要以此為契機(jī)，全面推進(jìn)標(biāo)本兼治，把整改成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境的重要推動(dòng)力，為建設(shè)開放富裕幸福美麗新金洞打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照巡察工作有關(guān)要求，意見反饋后，金洞管理區(qū)要將巡察反饋意見通過黨內(nèi)文件形式進(jìn)行通報(bào)（發(fā)至下一級(jí)黨組織），反饋的原則意見要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。黨委整改落實(shí)情況和黨委書記對(duì)反饋意見的具體組織落實(shí)情況，請(qǐng)?jiān)诜答佒掌?個(gè)月內(nèi)報(bào)經(jīng)市委巡察組審核后，報(bào)送市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
中共永州市金洞管理區(qū)委員會(huì)辦公室 2018年2月13日印發(fā)
編輯：redcloud