關(guān)于印發(fā)《金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸安全
“隱患清零”行動方案》的通知
所屬機(jī)關(guān)工作人員、暢發(fā)公司、永興公司：
現(xiàn)將《金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸安全“隱患清零”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸管理所
2017年4月13日
抄送：永州市道路運(yùn)輸管理處、金洞管理區(qū)交通運(yùn)輸局、暢發(fā)公司、永興公司 共印8份
金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸管理所辦公室 2017年4月13日印發(fā)
金洞管理區(qū)道路運(yùn)輸安全“隱患清零”
行動方案
加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)消除道路運(yùn)輸安全隱患，規(guī)范管理行為，根據(jù)市處要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和省委省政府以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《湖南省道路運(yùn)輸條例》和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，深刻汲取我省“7.19”、 “9.25”、“6.26”等特別重大事故教訓(xùn)，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅守“發(fā)展不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，精細(xì)排查、找準(zhǔn)短板，抓住關(guān)鍵、健全機(jī)制，關(guān)口前移、依規(guī)嚴(yán)管，全面消除安全隱患，形成道路運(yùn)輸安全齊抓共管的合力，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和政府的屬地管理責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過開展道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動，切實(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊各類道路運(yùn)輸違規(guī)違法行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患整治整改率達(dá)100%，使運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理得到加強(qiáng)、行為得到規(guī)范，堅決杜絕重特大事故，嚴(yán)格控制較大事故，大幅度減少一般事故，確保全區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
三、“清零”范圍
（一）市道路運(yùn)輸管理處和公安交警部門抄告的“兩客一危”駕駛員的違法違規(guī)信息。
（二）2017年春運(yùn)期間，省春運(yùn)辦、省廳下發(fā)的三個通報中涉及道路運(yùn)輸至今仍未整改到位的問題。
（三）“6.26”事故以來市安委辦、市運(yùn)管處通報的以及本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的至今仍未整改到位的違法違規(guī)行為。
（四）日常行業(yè)管理工作中新發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為等安全隱患。
四、工作步驟
本次行動，從現(xiàn)在開始至10月底結(jié)束，分四個階段實(shí)施：
（一）隱患排查階段（3月15日—4月10日）
按照工作方案要求，嚴(yán)密部署，全面動員，明確責(zé)任，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。根據(jù)道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動工作范圍，對本轄區(qū)內(nèi)已記入清單的道路運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行全面排查甄別，分門別類建立整治工作臺帳，向企業(yè)下發(fā)隱患整治清單，明確整治要求、整治期限、整治的責(zé)任人和具體督辦人員。
（二）層層交辦階段（4月10日—4月20日）
1.層層召開會議，交辦隱患清單。
針對排查出的安全隱患，要分級組織運(yùn)政機(jī)關(guān)、運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員層層召開道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動見面交辦會，交辦隱患清單，通報存在的問題，明確工作任務(wù)要求，落實(shí)工作責(zé)任。對于其中跨區(qū)域又經(jīng)溝通無效的問題，報上一級道路運(yùn)輸管理部門交辦處理，對于跨行業(yè)、多部門監(jiān)管存在的重大問題，必須報請研究協(xié)調(diào)，交辦處理。
2.見面交辦會的議程：
（1）宣讀“隱患清零”方案；
（2）通報已發(fā)現(xiàn)的隱患；
（3）下達(dá)隱患治理清單，提出明確的工作要求；
（4）相關(guān)企業(yè)接受清單并表態(tài)，限期上報隱患治理方案；
（5）部門表態(tài)，督促企業(yè)限期將隱患整改到位。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、立行立改階段（4月20日—5月31日）
由所長負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)度，對照道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動工作臺帳和清單，落實(shí)銷號的具體時間、責(zé)任人和措施，逐條整改到位，并于5月29日前將道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動整改驗(yàn)收銷號情況匯總上報“隱患清零”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。整改銷號的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.運(yùn)管所和各運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對安全隱患的排查，對于排查發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸違規(guī)違法行為等安全隱患，要立即責(zé)令進(jìn)行現(xiàn)場整改；對難以現(xiàn)場整改的，應(yīng)采取臨時處置措施，并立即下達(dá)“安全隱患整改通知書”，責(zé)令其限期整改到位，并同時建立“安全隱患立案、銷案臺帳”，由存在隱患的單位實(shí)施全過程的監(jiān)控和整改，直至隱患消除，運(yùn)管部門應(yīng)指派專人督促跟蹤。
2.對于省道路運(yùn)輸管理局通報的和公安交警部門抄告的“兩客一危”駕駛員的違法違規(guī)信息，嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）以及省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的意見》（湘交安〔2014〕300號）和《關(guān)于貫徹落實(shí)湘政辦明電〔2016〕102號文件加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的若干規(guī)定》（湘交安監(jiān)〔2016〕127號）的要求規(guī)定進(jìn)行處理：
（1）對超速、超載（超員）20%以下的車輛，企業(yè)對當(dāng)班駕駛員進(jìn)行批評教育，并按企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定處理到位；
（2）對超速、超載（超員）20%至50%的車輛，企業(yè)解除當(dāng)班駕駛員的聘用；原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證,并記入從業(yè)人員“黑名單”，從注銷之日起，3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證；
（3）對超速、超載（超員）50%以上的車輛，當(dāng)班駕駛員的處理除按上述規(guī)定執(zhí)行外，縣區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令該車輛停運(yùn)整頓3個月，責(zé)令該車屬企業(yè)進(jìn)行為期1年的整改，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營范圍許可。
違法行為處理到位后，企業(yè)要將對駕駛員進(jìn)行批評教育及處理處罰的書面記錄整理上報區(qū)道路所；運(yùn)管所要按安全隱患治理清單逐條建檔，檔案資料中要包括企業(yè)教育處理資料和注銷駕駛員道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、對企業(yè)下發(fā)的《安全隱患整改通知書》、對運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)教育管理等記錄。運(yùn)管所要將情況整理匯總后上報市處進(jìn)行整改銷號。
3.對于下發(fā)的三個通報中至今仍未整改到位的行為，交辦限期整改日到期后10日內(nèi)，由區(qū)運(yùn)管所組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場審查驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的進(jìn)行銷號；現(xiàn)場審查驗(yàn)收不合格的，由審查驗(yàn)收組提出處理意見，依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行處理。
4.對于“6.26”事故以來市安委辦、市處通報的，以及管理區(qū)發(fā)現(xiàn)的至今仍未整改到位的安全隱患，根據(jù)屬地管理的原則，交辦限期整改日到期后10日內(nèi)，由市處或者區(qū)交通局組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行現(xiàn)場審查驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收意見。驗(yàn)收合格的進(jìn)行銷號；現(xiàn)場審查驗(yàn)收不合格的，依法依規(guī)從嚴(yán)進(jìn)行處理。
5.交辦會后營運(yùn)車輛仍繼續(xù)發(fā)生超速、超載（超員）、疲勞駕駛等違規(guī)違法行為，將依法頂格處罰。對于1個季度內(nèi)發(fā)生3次以上超速、超載（超員）20%以內(nèi)的駕駛員，依據(jù)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第四十七條之規(guī)定，吊銷其從業(yè)資格證；對于超速、超載（超員）50%以上的駕駛員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷從業(yè)資格證，并移送公安機(jī)關(guān)依照《刑法》（修正案九）第一百三十三條追究其刑事責(zé)任。對違法車輛次數(shù)與道路運(yùn)輸企業(yè)車輛總數(shù)比率排序在全省前三位的道路客運(yùn)企業(yè)和危貨運(yùn)輸企業(yè)，除按以上情況從重處罰外，責(zé)令企業(yè)停業(yè)限期整改，整改期滿后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，必須依照安全生產(chǎn)法第一百零八條一律關(guān)閉取締和依法追責(zé)，并移交政法部門或提請當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)法人代表（或企業(yè)實(shí)際控制人）依法依規(guī)追究法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任。
6.道路運(yùn)輸企業(yè)對隱患排查整治存在下列情形之一的，由運(yùn)管所依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條、第九十八條、第九十九條、第一百零八條的規(guī)定，對道路運(yùn)輸企業(yè)、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款或責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉企業(yè)、吊銷企業(yè)相關(guān)證照。對企業(yè)或有關(guān)人員實(shí)施行政處罰后，企業(yè)拒不執(zhí)行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對需停業(yè)整頓或予以關(guān)閉的企業(yè)，可以向企業(yè)所在地的政府報告，由政府協(xié)調(diào)落實(shí)，確保消除隱患：
（1）未建立事故隱患排查治理制度的；（2）未將事故隱患治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（3）未采取措施消除事故隱患的；（4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的。
（四）整章建制、總結(jié)推介階段（6月1日—10月底）
4-5月市局將在道縣開展整章建制和安全規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再在面上推介。力求建立標(biāo)準(zhǔn)具體、流程明晰、操作性強(qiáng)的安全監(jiān)督和安全管理規(guī)范，在全市交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動，是推動落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、提高企業(yè)和駕駛?cè)藛T等安全意識的重要手段，是有效預(yù)防和遏制事故的重要舉措。要高度重視，將此次行動作為當(dāng)前工作的頭等大事，精心組織，迅速行動起來，主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求全員參加。為了加強(qiáng)對道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)管所成立專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長任組長；副所長任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專項(xiàng)行動工作辦公室，辦公室設(shè)運(yùn)管所辦公室。專項(xiàng)行動期間，運(yùn)管所要安排聯(lián)絡(luò)工作人員，分片包干負(fù)責(zé)參加企業(yè)的安全“隱患清零”行動見面交辦會，現(xiàn)場對安全“隱患清零”行動工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、督辦（見附件）。各運(yùn)輸企業(yè)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，認(rèn)真研究、調(diào)度、督查落實(shí)“隱患清零”工作，運(yùn)管所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)把關(guān)，落實(shí)包干責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自到包干的企業(yè)參加見面交辦會，現(xiàn)場指導(dǎo)督辦，確保此次安全“隱患清零”行動落到實(shí)處。
（二）注重實(shí)效。要按照“全覆蓋、深排查，填表格、建臺帳，簽責(zé)任、嚴(yán)追究，下文書、速交辦，促整改、抓到底”的工作方法，扎實(shí)開展此次道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動，確保實(shí)現(xiàn)安全隱患整治整改率100%的目標(biāo)。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)。對安全“隱患清零”行動工作不重視、工作不力、行動遲緩、沒按規(guī)定要求和時限落實(shí)整治措施的單位和個人，將在全區(qū)進(jìn)行通報批評，約談具體負(fù)責(zé)人，并抄送市處、區(qū)局；對于嚴(yán)重違法行為整改不到位、措施不得力的，將按照規(guī)定追究其責(zé)任；釀成安全事故的，將依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化宣傳。要加大對“隱患清零”行動的宣傳報道，通過開設(shè)專門的宣傳窗口、舉辦大型宣傳活動以及廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳方式，定期向社會通報行動進(jìn)程，展示行動取得的效果，及時跟蹤曝光有違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，營造強(qiáng)大的新聞輿論氛圍，提升社會認(rèn)知度和影響力。
（五）及時報送。及時報送道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動工作的開展情況，5月底、10月底前分兩次向市處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動工作小結(jié)和總結(jié)。
市道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：0746-6367983（傳真）；聯(lián)系人：歐春；電子郵箱：[email protected]。
編輯：redcloud