副標(biāo)題：--金洞管理區(qū)“十二五”開局工作概述

　　永州市金洞管理區(qū)東靠常寧縣，東南與桂陽縣毗鄰，南與新田、寧遠縣接壤， 西與雙牌縣、芝山區(qū)交界，北與祁陽縣相連，形似馬鞍，屬于南嶺山系陽明山脈。轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，8個分場73個行政村(居)委會，人口8.6萬。境內(nèi)森林茂盛，物種資源繁多，據(jù)調(diào)查有高等植物210科，1557種；有木本植物98科，654種；有屬國家保護植物銀杏、紅豆杉、鐘萼木、傘花木、吉赤皮青岡、古圓櫧、楠木等56種。還有陸生脊椎動物190種，其中國家重點保護動物31種，如林麝、云豹、白頸長尾雉等。煤、錫、鎢、金、水晶、銅、鐵等礦藏豐富，經(jīng)探明花崗巖儲量最大?？偯娣e為635平方公里，含有林地76萬畝和國家級生態(tài)公益林17.88萬畝；森林覆蓋率高達86%，以杉木人工林為主的森林總蓄積268萬立方米，年林木銷售總收入近4000萬元。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，距湘桂鐵路祁陽站60公里，離衡昆高速公路24公里，與1811線三南公路僅隔12公里。因雨量充沛富含氧離子素稱“天然氧吧”、因盛產(chǎn)紅心芳香杉木號稱“香杉王國”、因神奇生態(tài)旅游而享譽“湘南明珠”。

　　近年來，金洞管理區(qū)立足實際，因地制宜“打綠色品牌、做山水文章、創(chuàng)生態(tài)效益”，持續(xù)發(fā)展綠色經(jīng)濟。2012年經(jīng)濟總量突破10億，資金總收入達2.2億元，社會固定資產(chǎn)投資完成7.06億元，同比增長52.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20323元，農(nóng)民人均純收入超過5500元，同比增長分別達13.6%和15.4%，區(qū)域經(jīng)濟整體實力和發(fā)展水平實現(xiàn)大幅度的提升。同時堅持“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、開放活區(qū)、科教強區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺多項優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，積極打造國內(nèi)外客商投資興業(yè)的理想沃土、度假休閑的人間天堂。

　　改革創(chuàng)新增添活力。通過管理者的不懈努力，金洞管理區(qū)于2006年5月經(jīng)省委省政府、省編委批準成立，全面實行管理區(qū)和林場“兩塊牌子，一套人馬”的管理新模式，行政級別為正縣級。體制的改革，解決了多年來制約金洞發(fā)展的瓶勁問題，逐步建立起一個政企分開、職能配套、權(quán)責(zé)對等、事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一、行政與司法相對獨立的新金洞。管理區(qū)咬定林業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，加大了爭資立項、社會融資、招商引資力度，憑借充裕的山水資源大膽嘗試開發(fā)出馳名省內(nèi)外的“金洞漂流”、 柯爾沁滑草場、歐亞激情索道等4A旅游景區(qū)。林場獲得贊譽不斷，連續(xù)被評為“全國造林綠化先進單位”、“全國科技興林示范林場”、 “全國國有林場十佳標(biāo)兵單位”，并于2012年被國家林業(yè)局指定為“國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地”，授予“國家森林公園”。

　　產(chǎn)業(yè)升級后勁迸發(fā)。按照全省 “四化兩型”戰(zhàn)略的要求，響應(yīng)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)示范區(qū)號召，管理區(qū)逐步培育起林業(yè)、水電、旅游、礦產(chǎn)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。長江防護林、國家木材戰(zhàn)備生產(chǎn)基地、全國森林經(jīng)營樣板基地等十個現(xiàn)代林業(yè)項目相繼落戶；生態(tài)旅游方興未艾，以金洞漂流為主導(dǎo)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，金沙灘景區(qū)已經(jīng)成為全省首批4A景區(qū)，每年接待游客6萬人次以上，門票收入達900萬元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值2000余萬元；小水電業(yè)繼續(xù)雄起，全區(qū)在建和建成使用的大小電站30座，年發(fā)電量10億度，年創(chuàng)產(chǎn)值2億元。特別是裝機容量3萬KW，投資4個多億的曬北灘水庫電站的并網(wǎng)發(fā)電，使全區(qū)水電業(yè)逐步走上了集約化、規(guī)?；?、效益化的新型發(fā)展路子；礦產(chǎn)開發(fā)效益看好，投資近3200萬元的高嶺土開發(fā)項目的實施，開創(chuàng)了我區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)的全新思路。其他產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是投資超過5000萬元的“湖南百草堂中藥”石鼓源萬畝藥材基地的引入，全面帶動了特色種養(yǎng)業(yè)向“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展的新模式。

　　爭資立項成效顯著。2012年以來，全區(qū)項目爭取工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢，累計爭取到大小項目近百個，資金總額上億元。其中，生活垃圾無害化處理場、縣級人民醫(yī)院改造、危房改造等多個項目資金都達到了千萬以上。林業(yè)項目落實資金3000萬元，爭取勞動就業(yè)專項資金368萬元，新農(nóng)保和社保項目資金1200萬元，廉租住房資金863萬元，二級客運站、通鄉(xiāng)通村公路、道路養(yǎng)護、安保工程等交通項目到位資金1460萬元，農(nóng)村危房改造等各類民政項目資金2100余萬元，土地整理等國土項目資金910萬元，合格學(xué)校、校安工程、公辦幼兒園等教育項目資金684萬元，移民、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、能源等涉農(nóng)項目資金1121萬元。

　　引鳳筑巢形勢喜人。在快速修建完成好383公里各級通鄉(xiāng)公路的基礎(chǔ)上，金洞更謀劃著總投資約3個億的“祁陽—金洞—新田”二級公路建設(shè)，在運輸環(huán)節(jié)先人一步，實現(xiàn)方便快捷。按照“一園一主業(yè)、產(chǎn)城一體化”的要求，管理區(qū)還將投入2000萬元加快推進西區(qū)黃家臺工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力搞好征地拆遷和“三平一通”；圍繞園區(qū)周邊，投入1700余萬元沿金洞河建設(shè)3公里風(fēng)光帶，集休閑、觀光、防洪于一體，構(gòu)建花園式工業(yè)園區(qū)。同時，管理區(qū)將進一步優(yōu)化工作程序和發(fā)展環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策，引進數(shù)十家生態(tài)低碳企業(yè)，整合以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、竹木精深加工為重點，努力發(fā)展畜禽、果蔬、中藥材加工業(yè)，實現(xiàn)承接對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。金洞正逐漸成為項目聚集的強磁場……預(yù)計到2015年，全區(qū)利用外資要達到1億美元，一、二、三產(chǎn)業(yè)總值要實現(xiàn)10億元。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)熱火朝天。高質(zhì)量推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新家園?？偨ㄖ娣e達2萬平方米的鳳凰大道一期開發(fā)完成全部硬化、綠化、亮化工作，房屋建設(shè)呈現(xiàn)特色，一條具有民族風(fēng)情的標(biāo)志性街道已經(jīng)形成；總投資1000萬的金洞城區(qū)民族商業(yè)街項目已經(jīng)完成“三通一平”，主體建筑商業(yè)大樓也已竣工；區(qū)內(nèi)上司源、鳳凰、石鼓源、萬寶山四個鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制工作正在有條不紊的進行。投入400萬元搞好衛(wèi)生飲用水工程，實現(xiàn)了城區(qū)飲水管網(wǎng)全覆蓋；大力實施農(nóng)村衛(wèi)生改水改廁工程，城郊6000余農(nóng)民都喝上了潔凈安全的自來水，1500余戶用上了環(huán)保衛(wèi)生的廁所；投資2400萬元的現(xiàn)代化垃圾處理場、城區(qū)近千個環(huán)保垃圾箱更增添了衛(wèi)生城區(qū)的潔凈氣息，宜居金洞渾然天成。

　　保障民生大局穩(wěn)定。穩(wěn)定和擴大群眾就業(yè)、保障群眾基本生活、優(yōu)化群眾生活環(huán)境是執(zhí)政者的首要工作,水電路訊全面發(fā)展。去年來全區(qū)新增就業(yè)600人，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人；建設(shè)困難職工保障性住房619套，報銷農(nóng)合資金1503萬元，覆蓋率和參合率均達到100%；醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一實行了藥品零差率銷售，3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和林區(qū)人民醫(yī)院納入了中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)范圍。義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準建設(shè)取得階段性成果，4所中小學(xué)?；A(chǔ)配套設(shè)施升級改造工程順利實施，并經(jīng)驗收進類全省合格學(xué)校；實施了農(nóng)家書屋和村文化室建設(shè)工程，啟動了文藝大舞臺和歡樂金洞行活動。金洞人民普遍安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定。

　　加強黨建執(zhí)政為民。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全區(qū)2328名黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革不斷深化，干部任用監(jiān)督等制度得到完善，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部力度逐漸加大，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“解放思想大討論”、“四深入兩結(jié)對一測評”等活動嚴保實效性，基層組織建設(shè)年“五大工程”逐一落實。全面貫徹“六個一律處理”及“禁酒令”，力促干部職工工作作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變。工、青、婦等群團組織作用充分發(fā)揮并取得新的優(yōu)異成績。

　　革新風(fēng)高騰細浪，勇立潮頭寫華章。勤勞勇敢、淳樸堅強的10萬金洞兒女，正秉承“團結(jié)拼搏、艱苦奮斗、與時俱進、勇攀高峰”的金洞精神昂立潮頭、闊步前行。 我們堅信：一個社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、文明、富裕、生態(tài)的“新金洞”，將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，高唱更加輝煌的奮進凱歌.....

編輯：redcloud