根據(jù)湖南省林業(yè)廳《關(guān)于做好集體(個(gè)人)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃申請工作的通知》(湘林資〔2010〕137號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本暫行辦法。
一、總則
(一)集體(個(gè)人)年度木材采伐計(jì)劃在執(zhí)行采伐限額管理的前提下，實(shí)行“自下而上申請制”和“公示制”。
(二)集體木材生產(chǎn)計(jì)劃分主伐、更新采伐、撫育采伐、和其它采伐四種采伐類型。每年的主伐計(jì)劃和撫育采伐計(jì)劃由管理區(qū)林業(yè)主管部門在上一年度的10月1日前以限額為依據(jù)一次性全額下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))；更新采伐計(jì)劃和其它采伐計(jì)劃不下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))，由管理區(qū)根據(jù)實(shí)際情況再作安排。
(三)管理區(qū)林業(yè)主管部門下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃只下達(dá)一次，即使申請量小于限額，其剩余的計(jì)劃也不再在當(dāng)年內(nèi)分配下達(dá)。
二、程序
(一)公告。管理區(qū)林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))在上一年的10月1日前通過電視、政務(wù)公開欄、會(huì)議等各種形式，告知廣大林農(nóng)和其他森林經(jīng)營者。
(二)申請。申請之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))根據(jù)本單位可采伐資源分布情況將年度采伐計(jì)劃下達(dá)到村，各村必須在限額采伐計(jì)劃內(nèi)組織申請，由有可伐資源的林權(quán)人在上一年的10月1日至12月31日之內(nèi)向所在地林業(yè)站提出書面申請，申請時(shí)間為三個(gè)月。申請人可以是村集體、組集體、聯(lián)戶和個(gè)人，已經(jīng)出售的活立木由購買方提出申請。屬于集體申請或林權(quán)共有人提出申請的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部三分之二以上成員或林權(quán)共有人同意，山林權(quán)分離由林權(quán)人申請采伐的，應(yīng)當(dāng)告知山權(quán)單位。
(三)受理。為了使木材生產(chǎn)計(jì)劃分配更科學(xué)合理和方便生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)于受理的申請應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))統(tǒng)一進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)；認(rèn)定不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，說明不予受理的理由。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)不予受理：
1.有權(quán)屬糾紛的；
2.未到樹種采伐年齡的；
3.出售的活立木未經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意的，或沒有做到公正公開村民有意見的。
4.不符合《湖南省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》相關(guān)條款的；
5.屬集體申請或林權(quán)共有人申請的，申請人未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或林權(quán)共有人同意的；
6. 與有關(guān)法律法規(guī)不相符的其它情形。
(四)初審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)伐區(qū)設(shè)計(jì)的情況對(duì)受理的申請進(jìn)行初審，初審的依據(jù)和原則是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))下達(dá)到各村(居委會(huì))的年采伐限額計(jì)劃；各村組可伐資源量；國家、省、市關(guān)于生態(tài)公益林采伐的有關(guān)技術(shù)規(guī)定；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要等。
(五)公示。初審后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))將初審結(jié)果返回到村，以村為單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5天，公示內(nèi)容為初審獲得木材生產(chǎn)計(jì)劃的申請人、采伐地點(diǎn)、林權(quán)證號(hào)、面積、數(shù)量、四至界線等，并公示咨詢和舉報(bào)電話，公開接受群眾監(jiān)督。各村應(yīng)根據(jù)具體情況制作一至若干塊永久性固定公示牌。經(jīng)公示無異議后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))以紅頭文件形式將初審結(jié)果上報(bào)管理區(qū)林業(yè)主管部門，上報(bào)時(shí)間不得遲于每年的4月10日。
(六)審核。管理區(qū)林業(yè)局對(duì)上報(bào)的申請組織審核，集體研究初審方案。林業(yè)局在審核和集體研究時(shí)，無政策依據(jù)和正當(dāng)理由不得調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))的初審計(jì)劃。
(七)成文。林業(yè)局將審核結(jié)果報(bào)管理區(qū)管理委員會(huì)，經(jīng)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定后，由管理區(qū)林業(yè)主管部門下達(dá)年度木材計(jì)劃文件，文件包括正文和附表兩個(gè)部分，正文說明計(jì)劃制定的依據(jù)、計(jì)劃總量和分項(xiàng)數(shù)量、依法采伐的要求等，附表應(yīng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))、村組明確木材生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)的具體單位和個(gè)人、采伐地點(diǎn)、采伐類型和數(shù)量。
(八)公布。集體(個(gè)人)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃文件在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公布，其中鄉(xiāng)、村兩級(jí)公布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))向獲得木材生產(chǎn)計(jì)劃的申請人發(fā)放《木材采伐指標(biāo)入村到戶通知單》。
(九)辦證。獲得木材生產(chǎn)計(jì)劃的申請人憑《木材采伐指標(biāo)入村到戶通知單》和伐區(qū)設(shè)計(jì)文件及時(shí)到管理區(qū)林業(yè)局辦理《林木采伐許可證》，并一次性繳納所有規(guī)定的稅費(fèi)。
(十)采伐。獲得木材生產(chǎn)計(jì)劃的申請人必須憑《林木采伐許可證》并按照《林木采伐許可證》的要求進(jìn)行采伐，否則依法追究相關(guān)責(zé)任，年度內(nèi)未完成采伐的，《林木采伐許可證》作廢，不辦理計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)。
三、其它事項(xiàng)
(一)相關(guān)采伐類型的說明。其它采伐主要用于對(duì)征占用林地林木的采伐、殘林改造(每畝出材在2立方米以下)、火災(zāi)等其它自然災(zāi)害林木、線路材的采伐。更新采伐主要用于對(duì)達(dá)到過熟林，其生態(tài)功能低下的生態(tài)公益林，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，按技術(shù)規(guī)定實(shí)施擇伐或小塊狀采伐。
(二)關(guān)于分項(xiàng)計(jì)劃不能串用的說明。主伐指標(biāo)可用于征占用林地、殘林改造(每畝出材在2立方米以下)、因火災(zāi)等其它自然災(zāi)害林木、線路材的采伐，但其它采伐指標(biāo)、更新采伐指標(biāo)和撫育采伐指標(biāo)不能用于主伐或串用。
(三)楠竹采伐不限額到鄉(xiāng)，實(shí)行全區(qū)限額控制，需要采伐楠竹的，由林權(quán)所有人在年度內(nèi)申請，其指標(biāo)按先后次序用完為止。
(四)因征占用林地和因火災(zāi)等其它自然災(zāi)害需要采伐林木的，如果在申請期內(nèi)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在初審時(shí)優(yōu)先安排，如果在申請期以外，由管理區(qū)在其它采伐指標(biāo)內(nèi)安排，當(dāng)年的其它采伐指標(biāo)已使用完了的，第二年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工區(qū))優(yōu)先安排采伐計(jì)劃。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理和初審采伐計(jì)劃申請時(shí)，對(duì)已出售了活立木的村組，在其提出的采伐計(jì)劃中已銷售的活立木計(jì)劃與總計(jì)劃之比，不得低于該單位已出售活立木的蓄積量與該單位成過熟林總蓄積量之比。
(六)申請人需提供的依據(jù)和材料。申請人在提出林木采伐申請的同時(shí)，應(yīng)提供林權(quán)證書或其他可證明林木權(quán)屬的證明材料，屬已購活立木的，需提供購買活立木的合同和林權(quán)證書或相應(yīng)的證明材料。
此規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行
作者：黨政辦
編輯：redcloud